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刘因全
5/13/2007 11:43:44 PM

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行政官直选末尾淘汰制度可以超越现有的西方民主模式 (海纳百川 www.hjclub.com)

——民主郡县制概述 (海纳百川 www.hjclub.com)

一谈到直选，有人就会说那不适合某国国情，并且摆出一大堆理由，例如社会动荡和贿选等问题的出现。这样看问题是片面的.这是因为把思路局限于现有的选举制度。如果换个思路，末尾淘汰直选制度则完全可以克服这种弊端。对官僚体系进行末尾淘汰，包括中央政府， 包括地方政府的各级行政主官。官员的选拔则交给这种由民选淘汰的官僚体系幸存下来的官员进行内部的投票和协商选拔。所有的地方政府主官，实行异地为官，郡县以下自治节省政府开支，把中国自古的古郡县制发展为民主郡县制。 (海纳百川 www.hjclub.com)

淘汰性的选举并非本人杜撰。这种制度已经被应用于美国加利福尼亚州法院法官和检察官的选举制度中。该州选民只负责选掉自己不满意的法官或者监察官，只负责选掉，而不负责选上。选上的任务交给专门的委员会物色接替的人选。我们知道西方司法系统就是以杜绝政党政治为基本宗旨的。因为西方现有民主制度的本性就是政党政治，现有美国某些州的司法系统民众直选淘汰必然受到政党政治的影响。我们则可以把这种选举制度改造应用于行政管系统从根本上杜绝政党政治的弊端。 (海纳百川 www.hjclub.com)

行政官民众直选淘汰制度将从根本上杜绝现有政党政治存在的社会政治基础。对于现有发达资本主义国家，这是民主体制的下一步，把效率和制衡发挥得更好。对于在民主政治下搞政党恶斗的人民和国家这是一个迅速稳定国家的法宝。对于落后的国家是迅速提高社会管理的效率和制衡，抢先实现更先进的民主制度在竞争中超越的法宝。 (海纳百川 www.hjclub.com)

对于还在政治改革下迷茫和找不到出路的国家和人民，民主直选末尾淘汰制度，将做到进一步的人民当家作主，保护人民的利益不被恶劣官僚体系和利益阶层勾结侵犯，做到杀一儆百。他可以把民主监督，民众直选投票和异地为官的郡县制良好结合以来形成民主郡县制。具体的操作和优点如下： (海纳百川 www.hjclub.com)

1，经过三级文官选拔培训制度，被上级提拔和任命为县级以上行政官，易地为官。这个可以由某种党内民主来完成改造。 (海纳百川 www.hjclub.com)

2，县级以上行政官，省级，中央级行政官，在每四年任期接受全民或者当地直选投票，淘汰其中得票最多的一个行政官。总统或者国家主席也必须和部长们一起接受淘汰投票，也可能被淘汰。 (海纳百川 www.hjclub.com)

3，对于某些国家的民主改革转型，必然是从地方县级首先搞淘汰制度，逐步过渡到中央政府，完成整个官僚体系的改造。这有利于稳定转型，中央政府和地方群众完全可以联手消灭掉地方官僚体系的恶性循环，然后逐步完成改造成个官僚体系。 (海纳百川 www.hjclub.com)

4，少数民族自治地区和特别行政区也必然获得类似直选淘汰权利，但是当地官员均为上级政府委派，该官员已经经历过其他地区的民选淘汰，是合格的官员。这从根本上防止了少数民族独立和特殊地区利益独立，并且被现有西方政党民主制度的弊端和运作机制所挑动。一旦出现动乱和当地局势不稳，可以进入紧急状态，取消当地的民主淘汰官员的权利，避免民主制度为任何民族和国家分裂势力所承的危险。环境恢复以后，可以重新恢复当地的选举权利。 (海纳百川 www.hjclub.com)

3，中央级国家领导在县级基层至少经历两次民众直选淘汰，否则不得担任中央政府级行政领导。 (海纳百川 www.hjclub.com)

4，未被淘汰的官员，可以接受上级的提拔，委员会的提拔，晋升为更高级的官员，直到中央政府领导，未被淘汰的官员也可以提拔和参加讨论提拔下级官员。可以在官僚体系内部自己搞差额选举。此处可以由现有的酝酿的党内的差额选举来进行改造。 (海纳百川 www.hjclub.com)

5，被淘汰的官员如果没有触犯法律，也不能再次担任行政主管，除非其本人愿意重新走文官选拔培训制度考查合格，重新从县级做起。 (海纳百川 www.hjclub.com)

6，被民众直选淘汰掉，且触犯了法律的行政管，将受到相应法律的制裁，被永远剥夺担任公职的机会。 (海纳百川 www.hjclub.com)

具体的可能优点如下： (海纳百川 www.hjclub.com)

1，杜绝政治集团对抗，杜绝现有民主体制中的竞选可被用来煽动地域，种族，宗教，利益矛盾的弊端。只是推崇政府部门同事之间的竞争和相互监督。 (海纳百川 www.hjclub.com)

2，通过三级文官选拔培训制度降低政治抱负人才进入政治领域的门槛，从各阶层选拔有志于政治的人才，逐级淘汰进阶。 (海纳百川 www.hjclub.com)

3，政策连贯性得以保持，因为只是淘汰那些让人民最不满意的官员。 (海纳百川 www.hjclub.com)

4，腐败得到控制，腐败的官员被人民的选举淘汰，起到杀一儆百的作用。 (海纳百川 www.hjclub.com)

5，官员即对上级负责，也对当地民众负责。不对上级负责造成政令不通，就得不到提升，不对当地人民负责，或者出现极大的失误和丑闻将被民众的直选淘汰掉，仕途从此结束。 (海纳百川 www.hjclub.com)

6，官员的提拔取决于能力，廉洁，知识，人民的信任，实干等多项因素，控制住现有民主体制下庸俗性的政客媚俗拉选票现象。 (海纳百川 www.hjclub.com)

7，这样的民主直选淘汰出来的文官体系，可以在三权分立的情况下做到，也可以在没有三权分立的情况下做到一个好的开端，看情况逐步演化。 (海纳百川 www.hjclub.com)

此处为探讨行政体制，探索民主体制下效率和制衡的更好平衡点。人类的文明在不断进步，西方现有民主政体并非人类政治制度的重点，他不过就是他武装夺权进化为和平法律和规则下的政治集团对抗，把欧洲的封建分封制的贵族变成了当地民选官员。在社会人文条件不好的情况下，完全可能重新退化为政党恶斗扯皮，甚至政变。而东方古国的中国早已经在秦汉以后放弃了封建分封制度，代之以异地为官的古郡县制，只是因为局限于古代的条件和认识民主监督机制还不充分，造成不断被武装夺权集团推翻，改朝换代。古郡县制吸收了人类民主政治文明成果完全可以进化为民主郡县制。武装集团对抗夺权要被社会文明发展和世界和平的趋势所抛弃，政治集团对抗也将被民主体制的发展所抛弃。以政策的不同见解和讨论形成自由的派别，最终达到政治领域的有派无党，孔子所说的君子群而不党。 (海纳百川 www.hjclub.com)

假设，一个革命政党通过各种方式，革命，选举和改良等在世界各国取得了政权，他作为最后的执政党应该把自己也消灭，实现中华先祖的治国理想，某国某党也不应该忘记自己的缔造者毛〉泽〉东的著名预言——新民主主义革命的预言—“某党也将灭亡”，综上所述，这个预言在没有消灭阶级的情况下就能够实现，因为民主制度的下一步是无党制，民主郡县制——把西方民主自由先贤开创的人类政治文明实践推进到更高的阶段。天下争锋，领导这个世界，世界大同。 (海纳百川 www.hjclub.com)

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