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刘因全
8/17/2006 8:56:42 PM

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草庵居士：挟百姓为人质
－－中共拒美遣返非法移民

作者：（美国）草庵居士

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【大纪元8月18日讯】众所周知，美国是个移民国家。自美国建国以来，美国百姓及政府对移民问题一直是眼睁眼闭，几乎每二十年进行一次大赦。但自九一一恐怖事件之后，美国百姓基于自身安全利益，对非法移民问题的心态有微妙的变化，政府在检讨中也发现非法移民的重大犯罪率要高于合法居民，不得不采取紧缩的移民政策。

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政治因素导致中国移民涌入
同样，随着经济的全球化，经济移民越来越多，在美国人眼中，经济移民是促进美国经济进步的一个方式。而在最近十多年，中国移民大量涌入，使得中国移民成为仅次于墨西哥的第二大移民族群。特别是在中共一九八九年六四屠杀百姓之后，美国政府对中国移民相对的宽松，而中共的独裁统治，又逼迫很多有良知的中国百姓不得不远渡重洋，逃避政治迫害。

在美国，人权是高于主权的，正因为这个观点，在美国的移民法律中，只要你的人权受到迫害，在回到母国有受到政治迫害的可能性发生，美国就给予申请人以政治庇护的身份，这些申请政治庇护的人就可以在居留一段时期后申请美国永久居留许可，进而申请入籍，成为美国公民。

中国是世界所有民主国家都公认的独裁统治国家，尽管中共早就在国际人权公约签字，但中国人大至今尚未批准，甚至多年来从未讨论过。而中国司法不独立，中共建政几十年，政治迫害从未间断。即使是最近十几年，从计划生育，到对异议人士的构陷迫害，大量新闻记者被判刑入狱，直到最近几年对宗教团体，非官方基督教，法轮功等的直接迫害，都非常明显地显示出中共政治迫害的严重性。

富豪权贵到海外寻找退路

中共的政治迫害，逼迫大量的政治人士逃亡海外，而政治上的独裁又使得中国经济发展非常的不平衡，高比例的失业人口和无以维生的农民在看到西方国家富足的生活水平之后，经济利益又促使这些本与政治无涉的中国公民逃亡海外。而这些表面上的中国经济移民，缘于中国贫富分化，实质上也是由于中共政治原因所造成，所以在美国政府内部，也有观点认为，这些经济移民实际上还是政治因素。

中共政治不公开，独裁就没有民主选举，随着中共的经济改革开放，大量的富豪移民海外，但同样也有相当数量的政府官员出于对中共政治上的不信任，对未来中国的前途丧失信心，采取各种手段先将自己的子女移民海外，然后再间接地将自己移民海外，等到中国出现危机，马上可以逃亡海外避祸难。

“美国人父亲，美国人爷爷”

比如，中共军方某少将，在八十年代就利用到美国访问的时期，为自己的子女，秘密向美国申请移民。而现任的中国中央一级的某部门的秘书长，早在数年前就已经拿到了美国的永久居留许可，并在一年前秘密申请成为了美国公民，出现了美国公民担任中国高级官员的奇怪现象。更为离奇的是，中国某著名发达城市的国税局局长，在美国学习考察期间，用随身携带的另一本护照以政治避难为理由申请了在美国长期居留，然后在政治避难申请通过之后，再用原来的护照经由第三国返回大陆任职。

事实上，中共高层官员及子女拥有西方国家国籍或永久居留许可非常普遍，在江泽民时代，某次政治局会议中，政治局常委发生争执互不相让，结果就有人提出某常委之子在美国出卖中国情报，结果，未等两人争论结束，就有另一位常委发话：“我们在座的不是美国人的父亲，就是美国人的爷爷，谁也不要再提了”。听了这话，在座的常委都不再作声，因为他们的子女均以各种不同方式手拿美国护照或绿卡。

上梁不正下梁歪。面对现实，中国百姓无论是政府官员，高级知识分子还是贩夫走卒，失业工人和无地农民，都以各种方式进入美国。特别是福建农民在贫困的逼迫下，更是冒着生命危险越洋偷渡。这些人进入美国之后大都以政治庇护和宗教信仰的名义申请在美国的合法永久居留，但事实上，美国政府在了解情况之后，并未无原则的全部给予批准，只是给那些真正具备的庇护条件的申请人以合法居留保护。在以政治庇护及宗教等理由申请在美国合法居留的人群中，大约只有百分之四十多的人得以批准。而大多数没有被批准的人再以结婚等理由取得美国合法居留身份。更多的人则无奈地选择了逃避的方式，成为了所谓的“非法移民”。根据美国国土安全部资料，在美国一千二百万非法移民中，大约五十五万已经接到美国移民法官将被递解出境的通知，其中，目前在美国的华裔非法移民大约有六十万人，被抓的、关入美国移民监狱等待遣返的中国非法移民超过了四万人。这部分被关押的中国非法移民大多数是属于自愿遣返中国的非法移民。

“自愿遣返”的明智选择

或许很多人会奇怪，这些非法进入美国的中国移民愿意自愿遣返中国吗？在美国，一位非法移民被逮捕之后，首先面临的是法官审讯，非法移民可以当庭向法官申请庇护，即使是未获批准，同样可以交少量的钱获得保释，然后就消失在美国社会。除非你犯罪，各地警察尽管知道你是非法移民，但他也不能向美国移民局举报你，更不能抓捕你。因为警察不具备与移民局官员同样的司法授权，没有司法授权，就不能行使司法权利。当你犯罪，警察就可以将你的情况通报相关部门。在这种情况下，如果你所犯的是轻罪，美国政府就会以自愿遣返为条件，放你一马，因为惩罚犯罪嫌疑人也需要司法审判和处罚，这都是司法成本，如你的罪行不严重，又自愿遣返，美国政府当然就愿意与你达成协议。

在九一一之后，美国还出台了一个法律，这就是那些在入境十四天内或者在机场或边境一百英里内被逮捕的非法移民将被遣返，不需要等待法庭的判决。这种情况占了被遣返回国案例中的大多数。在这些限制外被逮捕的许多非法移民在简短的法庭听证会后同意自己掏钱返回居住国，作为交换，这样自愿离开的非法移民将被允许保留在某些情况下回到美国的权利。这种情况下，自愿遣返成了明智的选择，因为一旦你被判有罪，根据美国的法律，你可能在五年，十年甚至是终生都不能再进入美国，如你自愿遣返，美国政府不留记录，你可以再合法申请进入美国，而不受其他法律限制。美国政府也可以减少非法移民每人每天九十五美元的财政开支及每个案件平均耗时五年的司法开支成本。

正是这些原因，美国政府对这些非法移民尽量的采取遣返的方式。尽管中国并不是美国的最大非法移民国，但有个重要的因素就是，在美国的间谍案件及非法窃取机密案件中，相当一部分中共间谍嫌疑人是采取各种非法手段进入美国或获取美国永久居留权或美国公民身份。而中共又是个独裁国家，这就使美国不得不格外重视中国的非法移民问题。

中共要挟的荒唐理由

自九一一事件之后，美国数次与中共谈判，要求中共接收被遣返的非法移民。每次谈判，中共都非常痛快地表示要接受来自中国的非法移民。但同时也表示，每个非法移民都需要逐一进行鉴别。逐一鉴别并非无理要求，但中共在此条件之上还提出了，要求美国政府在遣返中国非法移民的同时废除关于政治庇护及宗教庇护的相关法律，并将来自中国的政治避难者，异议人士，宗教人士，法轮功成员一同遣返。

中共提出的理由很奇怪也很令人震惊：“政治庇护的存在吸引了非法移民，坚决要求美国将在美寻求庇护的法轮功成员和其他政治异议人士一并遣返”。

首先，作为一国政府，他不能以任何理由拒绝本国公民返回其自己的国家，这是受国际法有关规定所制约的，而事实上，这些被遣返的中国非法移民大部分是自愿被遣返的。中国政府没有任何理由不允许他们返回自己的家园。中共提出附加条件本身就是违反国际法的行为。

其二，中共要求美国政府修改甚至取消美国本土的有关人权方面的政治避难法律，这就是赤裸裸的干涉美国内政。事实上，根据美国的宪法，美国是三权鼎立的国家，美国政府无权也不可能由政府出面修改甚至取消美国的人权法律。中共这种无理的附加条件一方面显示并再次证明了中共是无视本国人权的独裁者之外，从另一方面也显示了对国际法的蔑视和霸权观念。

消灭异己分子的政治目的

其三，中共企图利用中国非法移民遣返问题达到其消灭异己分子的政治目的，本身就更加显示了其险恶本质。事实上，流亡海外的中国异议人士多次向中共要求护照延期，并以各种方式要求返国，但中共从未批准。中共在遣返中国非法移民的事情上反而以此为附加条件，无非是想在政治上扼杀一切中国的异议人士，从经济上获取利益，以此为交换条件与美国政府讨价还价。

转自《动向》２００６年８月号(http://www.dajiyuan.com)

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